驯服的野兽:利用Blockchains在发展中国家的政府

介绍

过去30年见证了一个几乎不可阻挡的数字创新的长波。互联网迅速带头生万维网,证明是在全球范围内改变。各种各样的互联网应用,如电子商务、电子政务、等等,看到光不久。本世纪头十年年底,移动技术和社交媒体已经数字景观不可或缺的一部分。人工智能和机器学习进行了有些意想不到的复兴而比特币和它的底层技术,大声区块链,欢迎孩子们在这一领域。

除了少数例外,发展中国家已经接受最新的生产技术innovations-designed和大部分工业化国家。采用和适应最新的数字化身已经由私人部门和公共活动在全球南方(Cozzens Thakur, 2014)。几乎同时,全球发展议程如2000年千禧年发展目标(目标),自2015年以来,可持续发展目标(西班牙)建立了一系列目标,所有联合国成员国同意在2030年实现。欺骗这两个看似独立的议程已经挑战了发展中国家,尤其是对那些社会经济和政治差距最大、财政和其他关键资源相对稀缺。

南现在熟悉国家在全球不断地要求变化推动的各种所谓的“数字革命。“许多国家甚至地方政府采取行动以这样或那样的方式利用新的数字技术的潜在好处。虽然飞行员和地面数字计划推动私营部门和国际捐助者自1990年代末以来发展迅速,在许多国家,政府的反应速度缓慢,主要集中在政策和战略发展。最初,国家设计和支持国家信息和通信技术(ict)发展战略(拉赫曼,2001)。本世纪初,互补或独立的电子政务战略成果颇丰,为公共部门提供了一个路线图现代化国有部门,提高它的效率和响应能力,扩大提供公共物品和基本服务(Ndou 2004)。

在一些工业化国家已经在这工作,今天没有一个发展中国家发达国家区块链战略。相比之下,一些国家从全球南已经完成人工智能策略(达顿,2018)。然而,发展中国家成为了首选试验台的第一个比特币和飞行员区块链技术,从2015年开始(摩尔诺2017)。历史因此看似重演遵循创新扩散的一般周期在发展中上下文(Zanello et al ., 2016)。这里,区块链技术相比并没有改变之前的“数字革命。”

在这种背景下,本文发展一个概念性的框架来探讨政府和公共部门在发展中国家¹可以有效地利用区块链技术解决关键发展挑战。本文首先提出了一个分析框架,汇集了技术,发展和国家能力。然后概述区块链技术从这个角度来看,相应划入其范围。第三部分回顾了blockchains研究和发展的现状和blockchains政府,辅以考试相关的地面上的例子。文章接着提出了讨论拟议的框架和研究成果。

本文的重点是对区块链技术作为一个通用的平台,能够帮助实现国际和国家发展目标由政府认可。货币和金融影响的技术并没有分析的一部分。

概念框架

而发展之间的联系和信息通信技术已经极大地探索如下所示,将国家能力引入方程添加一个新的维度,划入公共部门的作用,展示了民主治理的相关性在整个发展的过程。

可持续发展

虽然比发展ICT (ICTD),开发领域发生了巨大变化在过去的30年。经济增长,通常等同于经济发展,挑战统治初期和使用标准GDP等指标来衡量进展。尽管一些指标仍广泛使用的今天,挑战传统的经济发展方式开始出现第一次在1970年代当环境因素和影响被带到前沿(草地et al ., 1972)。

1980年代末,可持续发展的概念提出了布伦特兰委员会运行在联合国的支持下(世界委员会和环境发展。,1987年)。这导致了1992年联合国在里约热内卢地球峰会,在成员国同意的实现21世纪议程(联合国,1994年)。联合国会议采取股票的实现议程上发生后每5年批准。

2000年宣言和随后的mdg补充21世纪议程,但主要集中在减贫、性别平等和健康大流行(联合国,2000年)。最后,西班牙汇集了21世纪议程和目标在一个雨伞。不像它的前身,西班牙是普遍的,因此适合所有国家,发达国家和发展中(联合国,2015 b)。然而,目标的数量、目标和指标几乎成倍增长。西班牙占17粒进球,169目标,和232个指标²。

的许多目标和目标设定的目标没有达到在许多发展中国家(联合国,2015 a)。此外,它们包括一组目标和指标呼吁增加ICT访问和扩散。另一方面,西班牙主流化技术建立的许多目标分成几个(Janowski 2016),很大程度上避免使用ICT缩写最终名单的目标,目标和指标(联合国,2015 c)。

可持续发展被定义为三个核心支柱的十字路口:经济增长、社会包容,和环境保护。这个概念通常使用维恩图来表示,各种十字路口在哪里贴上独一无二的名字。缺席了这是治理,这也是一个横切与其他三个支柱。然而,西班牙通过目标17明确地址直接强调其重要性核心治理机制建设等问题,法治、参与、透明度和问责制。

鉴于最近声称区块链是一个“机构技术”(戴维森et al ., 2017),治理必须放在核心评估的潜在影响等数字技术blockchains可持续发展努力。

国家能力

因为政府是本文的重点,介绍国家能力是基本的问题。

最近的研究显示,国家能力发挥了关键作用实现mdg的减贫目标(彩和皱叶甘蓝,2018)。国家较低的国家能力比那些不那么成功更好的装备能力的机构支持提供公共物品。此外,更高的国家能力也有助于维持在中期内所取得的成果,而那些能力弱的人容易短期逆转。

这一事实的定义没有统一的共识状态能力只是一个反射的多维特征和复杂性(例如,Hau 2012)。然而,对于本文的目的,国家能力是由以下特征(基于定义的皱叶甘蓝和森,2015年):

1。机构能力:设计和实现的能力发展的政策和程序,包括提供公共物品,以及法律能力维持法治从长远来看。一个专业的和合格的公务员,以及“游戏规则”为公共机构高效和透明的运行是等式的一部分。

2。财政能力:获取金融资源的能力在持续通过税收和其他来源包括外部的时尚。

3所示。基础设施容量:执行机构和财政责任的能力在所有的地区控制的状态。包括韦伯的著名国家垄断暴力或军事能力的手段。

从治理的角度来看,三个问题是相关的。首先,区分能力和政治制度是至关重要的。强国往往被视为代表专制或那些不民主的政体。然而,大多数西方民主国家与高容量状态,虽然许多非民主政权运作与几乎没有机构开发(蒂莉,2007因此不得不使用武力和镇压支持现有政权。

第二,民主治理机制只能持续从长远来看,如果一个高容量状态。实际上,“民主”是一个动词(蒂莉,2007 b),这是说,这样的政治制度不是静止的,而是动态的中心之间的争用不同的演员和组。De-democratization过程确实会发生,实际上在过去的20年里发生在世界各地。民粹主义的崛起,民族主义和某些形式的proto-fascism在这个时期提供了必要的证据。

最后,国家还需要必要的功能,以利用新技术,特别是新的blockchains和人工智能等有一个相对高度的复杂性。然而,这种能力并不仅限于技术知识,这是很重要的,但也要求机构能力开发成功的政策和支持在地面上活动,直接或间接地通过第三方,包括私营部门。

然而,同样的技术,帮助提供基本公共产品脆弱和排斥的人群也可以用来支持de-democratization流程。这是一个难题,发展中国家必须解决部署数字技术。

总之,国家能力既是手段,实现发展目标和发展目标,尤其是弹性和长期的民主政权的核心目标。然而,国家能力时很少考虑研究之间的联系信息通信技术,开发和政府(例如,这几年会Janowski, 2013)。

信息通信技术与发展

信息通信技术的发展

ICT领域发展(ICTD)已经存在了近40年(Walsham 2017)和继续发展。而一些竞争理论和学派已经出现(郑2015),该领域仍面临三个关键和相互关联的挑战。也许最明显的,是信息通信技术之间的联系和发展,归结为如何做的问题信息通信技术促进发展Heeks 2010;郑et al ., 2018)。它经常认为数字技术自动实现这一点,不管后者是如何定义的。

第二、密切相关,前者是缺乏确凿的证据信息通信技术在发展过程的实际影响(福斯特和Heeks, 2014年;布朗和史盖,2019年)。爱沙尼亚和韩国都被认为是成功的例子,但是他们更比规则例外。最后,现场有一个偏向于技术和基础设施(戈麦斯,2013)。这也许是最好的反映标志着“数字鸿沟”强调结合全球呼吁并发连接下一个十亿用户(Andreasson 2015)。

从医生的角度来看,这三个核心挑战是密切相关的。进入数字技术自动授权人可以自己动手和推动人类在中期和可持续发展。因此基于财务指标影响测量集中在访问和使用的新技术(电联2016)。

任何相似之处,涓滴理论数字发展并非巧合。此外,目前不提供证据支持这一理论。实际上,数字的快速进化技术,如互联网和社交媒体,还没有引起注意发展根据最近的研究(临近以及Mestieri, 2018年)。这同样适用于移动技术以前所未有的速度在全球范围内传播³。

对于本文的目的,信息通信技术而不是被认为是推动者开发过程(摩尔诺Eymann, 2014)。信息通信技术有潜力扩大现有的项目和计划,带来新的解决老问题和促进民主治理和机构。这种潜力应该利用当地演员和机构行动一致向前可以带来积极的改变。另一方面,新的信息通信技术也可能产生新的挑战需求的关注。

区块链技术直接落入这个框架也超越了数字鸿沟和连接方法。Blockchains工作只要人们连接,但不像其他的数字技术,不是注定要促进增加接入互联网并关闭数字鸿沟。

信息通信技术在政府

各级发展议程的实施对发展中国家本身就是一个挑战能力的状态。添加新技术方程可能复杂化更重要。

另一方面,发展中国家的政府也不应该试图推动发展议程。在这里,私人和公共产品之间的区别是至关重要的⁴。在的情况下私人物品和服务、私营部门或大或小,应该带头。政府应该有足够的制度、法律和基础设施能力,以确保这是可能的,如果普遍存在市场失灵,创建激励机制吸引所需的资本和人力资源。

然而,政府应该掌舵指导公共部门的现代化和普遍提供公共物品。前者是入口点来增加国家的能力,以持续的方式⁵。后者,在很大程度上取决于政府能力,充满发展差距,政府的管辖范围。治理提供了一种第三大支柱。国家现代化和公共产品服务条款应在民主治理框架中设计和实现的法治、参与、透明度和问责制的核心驱动程序渗透到整个社会。

数字政府

发展中国家并不陌生的部署和使用数字技术在政府。20多年前,电子政务出现在现场,并迅速传播到大多数国家。如上所述,许多发展中国家最终设计电子政务战略。尽管一再失败(Heeks 2005),项目没有失败。此外,概念的演变,从电子政务,电子政务,政府转型,精简政府,开放政府,聪明的政府、数字政府,和聪明的政府(詹森和这几年会,2013年;米勒德2018)。

本文使用数字政府广泛地定义为公共投资在信息通信技术现代化公共部门,提高政府能力,扩大提供公共物品。为发展中国家民主政权获胜,将上述方程民主治理的方法是至关重要的。在这种背景下,成功的净结果ICT投资公共机构不应限于访问效率和有效性。更相关的是民主制度的加强,透明度和问责制照最和公民和利益相关方参与成为日常生活的一部分。

图1介绍了数字政府及其相互连接的三大支柱。

对发展中国家的民主国家,关键的入口点是参与利益相关者定义政策议程,识别关键挑战和优先干预措施。然后,政府应该能够识别所涉及的公共机构需要根据现有的法律规定。分配公共资源然后完成规定的变化最终选定的公共物品应该改善。利益相关者可以提供反馈和需求变化和改进。

测序这些柱子之间也是必不可少的。例如,政府不能开始实现e-service交货如果事先没有足够完善的内部信息通信技术和人类的能力,和更新或现代化的现有业务流程。然而,没有什么阻止政府开始与服务交付或忽视共同创造阶段,利益相关者的参与。

而图强调每个支柱的“e”方面,周期也可以发生在没有信息通信技术联系在一起。特别是参与和服务交付的支柱。相反,多通道的方法是最适合在许多情况下,特别是在ICT普及率较低的国家和贫困仍然是普遍的。

这是一个重要的警告,原则上,绑定在制度上需要咨询,应该为利益相关者参与治理的实例有任何实质性影响政策议程设定,无论大小的“数字鸿沟”。

描述区块链技术的公共部门

真相机(凯西和豇豆属,2018)。信任的机器(《经济学人》,2015年)。互联网的价值(泰普斯科特和泰2016)。这些是一些不同作者创造的名字,学术和学者来捕获技术的复杂性在一个短语。虽然朗朗上口的,他们从阐明不足的好处技术从公共部门的角度来看。

诞生近10年之后,出版发表之后的继续探索解释技术,一般人的内部运作(例如,威廉姆斯,2019)。技术扩散并不取决于技术水平的公众理解的(卡普尔et al ., 2014)。

在本节中,区块链技术特点是公共部门在发展中国家的角度来看,使用前一节中给出的概念框架作为指导。

回顾区块链,再一次

区块链是一个数字分类帐由三个现有的智能集成技术:点对点(分布式)网络;加密技术;算法和共识。区块链技术复杂性部分源于这一事实支持技术已经在全球网络的边缘。

而数字提出了毫无疑问的概念,同样不能说blockchains分类帐的本质。尽管越来越流行的电子表格,会计师也许是集团最熟悉总账中他们不断用于商业目的。在那个世界,分类帐模拟或数字图书的一系列交易,主要是信用和借记,按顺序记录。不足为奇的是,一些人认为blockchains确实是一种三重会计(Simoyama et al ., 2017;泰勒,2017)。是可能,这里的关键是,blockchains不是关系数据库技术家族的一部分。Blockchains并没有设计存储大数据,例如。

此外,与传统的会计帐簿、区块链技术提供了一个开放大道对熟练用户编写本地计算机代码。开发应用程序,运行在平台或与外部资源和资源是一个关键特性。通常聪明的伞下合同,编程blockchains并不局限于它们,我们将在下面进行讨论。

底层的点对点或者与分散的分布式网络不应被混淆。虽然术语被用作同义词的文学,后者允许本地集中。即一组节点紧密依赖中央地方进而提供链接到另一个节点的集群在类似的安排下操作。在区块链等一个真正的分布式网络,所有节点都是平等和独立生活。

一个广泛用于blockchains和双向加密工具。第一个被称为哈希和创建一个不可逆转的和独特的数字签名对于每笔交易,交易,和块添加到现有的链中。第二个是不对称的公钥加密,为最终用户生成公钥和私钥。用户分享他们的公共密钥,同时保持私有密匙在一个安全的空间,数字或模拟。大部分的数据记录在一个区块链因此由散列和公钥。

两种类型的共识在区块链技术(拜尔,2019)。第一个发生在专业研究添加一个新的节点块交易链,所谓的矿工,同意该交易应该被包括在这样的块。这被称为Nakamoto共识。第二当新的块的交易实际上是添加到链。在这里,任何节点或网络用户可以验证这样一个块,并同意将它添加到现有的链⁶。

总之,区块链是一种可编程数字层操作在一个分布式网络,需要密码访问和事务管理的工具,并使用共识为添加或添加新块交易算法分类帐。

关键特征

大量文献的关键特征区块链技术已经存在。本节介绍关键区块链特征基于三个潜在的贡献,每个技术提供。两组不同的特征出现。一个源于每个基地的独特贡献的技术。另一种是集成和它们之间相互作用的结果。

表1总结了相应的关键特征。

特征矩阵的对角线代表独立的贡献。所有其他盒子的结果集成的三个技术。

独立的特征包括:

弹性:在一个分布式网络,多个独立副本的区块链可以共存。因此没有中央点故障。

使用假名:加密工具让用户与他人互动不透露自己的真实身份或提供任何个人资料。一个相对高度的隐私这样的存在。相同但不适用于交易,原则上可以被任何人在网络。

不变性:块相关的交易链中包含时间戳,数学上按顺序排列的。改变一个街区因此需要改变其他街区。

激励:处理事务和添加新块链给节点参与(矿工)带来经济利益。交易费用和cryptocurrency奖励是最常见的形式的收入。

品质源于集成的技术包括:

共识:事务处理和块除了在所有情况下都是由网络节点验证。这是不应被混淆算法共识与人性化的共识。

透明度:用户交互和由此产生的数据可以被任何网络成员。机密信息或数据没有立足之地。

安全:弹性、不变性和共识大幅提高内部区块链安全的水平。同时,黑客和网络攻击仍然是可能的。

类型学

出现了不同类型的blockchains技术以来第一次见到天日穿着大比特币/ cryptocurrency帽子。分类的标准方法blockchains依赖于私人和公共之间的区别,同时允许的水平。在这个角度看,三个不同的区块链类型出现公共,私人和财团blockchains(例如,汤普森,2018)。虽然有关私营部门,等分化可能不是有效的从公共部门的角度来看。此外,这种类型的一个潜在的问题是缺乏明确的区分链接/网络和技术的应用程序层。

私人之间的区别和财团blockchains铰链在一定程度上有多少实体控制访问应用程序层。从政府的角度,有所谓的“私人区块链”在公共部门可能不是最好的方法来促进技术,鉴于目前要求提高透明度和增强问责制。政府也可以有多个机构参与一个区块链的部署平台可以为政府的互操作性,是数字政府的主要原料之一。称这样的安排一个财团不添加任何值从公共部门的角度看问题。

为了避免这种潜在的缺陷的最好方法是回到回顾区块链节中描述的三个核心区块链技术,又暗示着一种另类的类型学,迎合公共部门的具体特性。首先,对等网络操作的链接/网络层,可以打开或关闭。用户发现门开着,走在或必须首先能够进入按门铃。

加密算法在应用程序层操作工具和共识。节点或用户访问层首先验证,然后提供一个授权来执行特定采用作为合同创建一个智能,采矿区块链网络或开发Dapp,例如。

表2描述了矩阵的选择分离不同的层。

注意,blockchains需要验证,所有用户无论访问类型。开启和关闭网络访问的区别取决于用户身份验证。在开放获取的情况下,用户self-authenticate通过创建对公钥/私钥惟一地标识和数字签名。在关闭的情况下访问第三方身份验证凭证(一个或多个实体)问题使用加密工具。注意,开放获取认证不履行了解你的客户(什么)或反洗钱(AML)的制度,因此可能会缺乏吸引力两国政府和企业受其约束⁷。

一旦身份验证,节点可以访问应用程序层。对于经典比特币和Ethereum等区块链网络,验证仅授予直接访问应用程序层。授权作为一个单独的实例,因此不存在,不需要中央权威。在这种情况下,访问应用程序层是完全分散。但是开放存取区块链平台也可以限制访问这些层。通常,这发生在当平台想限制节点的数量,我可以交易和/或添加一个新的块。混合开放区块链分散/网络的联系,但集中访问某些应用程序层的一部分。

关闭访问网络,身份验证和授权都是由一个中央outfit-one单一的实体(私人,在传统的计划)或许多合作(联盟)。访问链接/网络和应用程序层因此完全集中。然而,也有可能一个封闭的区块链平台提供了完全访问所有验证节点应用程序层。这可能是有关公共部门计划,所有演员在一个部门或在多个部门或公共实体在跨部门合作倡议。“GovChains”的概念可能是有用的。GovChain类似于政府专用网络与安全链接到外部客户。GovChain这样的网络上运行,但在应用程序层添加功能。

最后,这类型学突出混合开放和封闭集中blockchains之间的相似之处。在两者中,授权的水平,应用程序层由一个中央机构提供。然而,由于混合开放的网络无法控制认证,所有节点和用户仍有读访问权区块链。这不是在封闭的区块链网络。后者也可以引入更多复杂的访问控制方案在应用程序层的节点分配不同的角色。

聪明的合同

毫无疑问,智能合约是最吹捧区块链的特性之一。虽然这个想法本身从上世纪的结束日期(萨博1997),blockchains创造了平台的实际实现这个想法。

例如,Ethereum提供软件(可靠性)⁸和平台(Ethereum虚拟机)⁹计划和执行合同¹⁰。以这种方式,交易设想在给定的协议可以在预先设定的触发日期或由一方的行动。合同交易是自动执行的,因为当事人直接访问数字货币,支付发生顺利。

聪明的合同也有不同的口味OSTechNix 2019)。第一个反映传统法律合同现在可以上执行一个区块链平台。不限于金融协议(墨菲,2018),这些类型的合同已经吸引了大多数的实践者和学者的注意(例如,Macrinici et al ., 2018)。dao或分散自治组织居第二位。这里,给定社区同意特定的治理安排,然后编码成一个绑定聪明的合同。DAOs遭受了毁灭性的挫折由于众所周知的2016攻击(Falkon 2017),但仍在探索从业者和学者(例如,Diallo et al ., 2018)。

最后,应用程序层合同(美联冠军赛)blockchains之间提供一个接口和应用Dapps和物联网等。著名的比别人少的钱,美联冠军赛处理多个智能合同。这里,合同和定期计算编程之间的界限开始模糊。美联冠军赛像知名软件网关允许通信跨不同平台在应用程序层。编码似乎成为现在一个“合同”进而回忆道“代码就是法律”参数(德怀尔,2017;杨,2019)。

与大多数新兴技术,智能合同有局限性。在技术方面,他们容易编码错误和缺陷的刀砍节目。这是加剧了这一事实程序员必须法律合同翻译成代码。复杂的合同可能因此产生额外的编码错误和缺陷。作为所有节点必须运行和验证智能合约中的代码,代码的大小是有限的,因此运行复杂应用程序是不可能的(奥康奈尔,2019)。再次,复杂的合同可能不是适合区块链执行。

而智能合约减少交易成本,现在自动执行,相关成本合同漏洞,争端解决和纠正高得多(Szczerbowski 2018)。聪明也不可变的和作为自治代理合同。在这种情况下,研究人员建议使用混合方法定期和智能合同同步(利利普顿,2018)。

第一类的合法性的问题合同已经收到了大量的关注Frankenreiter 2019;Waltl et al ., 2019)作者认为,一些精明的合同是兼容目前的立法,至少在一些工业化国家(De菲利皮主持和赖特,2018年)。更一般的,似乎法律法规需要更改或更新。

在发展中国家与国家能力薄弱和初期的法制机构,这可能成为一个主要的挑战。

Blockchains却并不是铁板一块

自成立以来,动态创新,由高级人才提供实质性的金融资源,一直区块链生态系统的一部分。社区因此不仅能够解决最初的限制技术还要提高其核心功能。如上所述,blockchains进来许多不同的格式和更多的人出现。这是一个关键考虑学者和政策制定者。区块链技术并不是铁板一块。相反,blockchains是一个移动的目标。

这里,区分blockchains和分布式分类技术(dlt)是重要的(德克斯特,2018)。Blockchains dlt的子集。一个区块链是一个数学上的DLT链接的数据块以顺序的方式使用加密工具。DLT是数字分类帐,运行在一个分布式网络,不需要共识为其全部操作算法的使用¹¹。

Blockchain-ing政府

Blockchains、开发和政府

如同它的数字技术的前辈,如互联网,营利性和非营利性的创新者和从业者不断展示相关新技术的解决社会经济,政治和环境问题。在这里,不同的层次和不同的标签出现在现场。

第一层,进而是最通用的,blockchains链接到现有的和新出现的问题没有必要引用开发或SDGs-albeit后者是普遍存在的。标签用来描述这个链接包括区块链对社会好(把和引导,2018;BreakerMag 2019),区块链对社会的影响(费尔南多,2018),区块链为社会变革(Verlhust和年轻,2018年),后者是一个研究项目。例如,社会影响联盟的区块链(BSIC),由一个位于区块链公司,于2017年推出。由近50个实体,BSIC提到西班牙但已经建立自己的议程¹²在大多数情况下,区块链初创公司在这些标签下工作自己主动和风险与新兴技术现场试验。

速度科威尔¹³,这组计划的一个关键问题是缺乏一个严格定义的概念被提出。社会公益可能有不同的含义,不同的社区,如果更多的是在全球范围内进行的工作。此外,社会变革和社会影响也可以是负的。地上,项目也可以产生变化和影响加剧现有的差距,尽管做的最大的努力实现。指标和标准评估和衡量变化是失踪的这些努力。

第二层包括实体直接支持西班牙的成就。三组组成这一层。第一个作品在全球范围内倡导和宣传作用。区块链委员会合作的三个非营利性实体在联合国在2017年推出,是一个典型的例子。

第二组包括联合国机构和开发组织,在发展中国家工作。在众多国家中,联合国开发计划署和联合国儿童基金会,就是很好的例子。这些实体在地面上工作,支付自己的资源作为赠款项目融资。联合国儿童基金会发起了一项创新的基金超过1500万美元金融创新区块链项目在发展中国家(哈利,2017;联合国儿童基金会,2018)。联合国开发计划署从现有资源和财政分配小额赠款飞行员,通常与区块链合作创业(联合国开发计划署2018)。注意,这些拨款去当地的创新者和企业家在发展中,而不是政府。大多数实体在西班牙工作领域选择的目标和目标反映了他们自己的内部规定。范围和规模也扮演了一定的角色覆盖18目标和超过200的目标确实需要相当大的人力和财政资源,大多数没有。

最后但并非最不重要的是人道主义组织的工作空间。这组还包括联合国机构以及著名组织开展这一行工作了许多年。而联合国机构,如世界粮食计划署(WFP)¹⁴在发展中国家经营,这对许多人来说,情况就不一样了。也许令人惊讶的是,其中一个最著名的例子明显的区块链成功发生在这个空间由于世界粮食计划署难民程序在约旦(Juskalian 2018;2018年世界粮食计划署),这是现在扩大到其他地区和专题领域(Baydakova 2018)。最近的一份报告中详细介绍了各种措施在这个空间虽然强调一些经验教训(到目前为止2019年,科比)。

虽然发展中国家政府不组整体的一个主要目标,采取更全面的和战略的方法很少,或者显式地考虑由政府提供公共物品的情况一样,例如,社会变革区块链的研究项目(Verlhust和年轻,2018年)。

开发组织如全球发展中心、美国国际开发署、国际发展研究中心发展研究所和生成的报告,旨在理解blockchains的潜在发展的影响(埃尔南德斯,2017;比萨和Judden, 2017;摩尔诺2017;尼尔森,2018;比萨,2018)。这些作者试图划定的特定的应用程序在全球南方新兴技术而推迟的炒作。产生的亚洲开发银行的一份报告分析的基础上针对亚洲和提供建议五个用例(Ferrarini et al ., 2017),包括数字身份、项目监控、智能能源,所有相关的大多数发展中国家。

最近,整个区块链研究评论包括相关性的分析技术在西班牙的实现(休斯et al ., 2019)。作者强调的目标和目标blockchains技术可能会同时提供几个最影响用例根据选中当前面临的发展挑战印度今天。

当前部署blockchains支持开发的方法是集中在精化的相关用例,可能公开与发展目标。一旦完成,然后投到社会企业,开发组织甚至南半球获得资金或政府支持——对小飞行员。

鉴于出版物泛滥技术(学术研究),上面的例子显示一个巨大的差距在部署时blockchains在发展中国家的政府。此外,只有少数这些直接链接部署数字政府的政策、策略和实施计划,据联合国(UNDESA 2018),在大多数国家,包括发展中国家。

blockchains和数字之间的关系,政府因此没有引起多少注意和实际案例研究大部分在战斗中失踪¹⁵。三个不同的模式可以被识别。首先,blockchains定位支持基础设施为正在进行的电子政务平台和计划。这里,重点是技术和创新的部分,而不是制度的好处,从而大大减少其转型潜在第二,blockchains被视为一种威胁,有时致命,公共机构,因为他们似乎他们跑到戏剧性的变化的需求,可能会把他们的存在的问题。第三,在地面上的证据区块链内部署政府初期。

国家的例子

虽然许多区块链飞行员和项目是发生在发展中国家,有些人甚至涉及公共部门,只有少数实际上是由政府。本节突出了其中的一些情况下,记住跟踪所有这些活动是一项复杂的任务。

爱沙尼亚经常被当作区块链部署最佳实践(苏利文和汉堡,2017年;Guarda 2018)和一个例子。这个国家已经毕业在< 30年发达国家的团队。爱沙尼亚在1991年获得独立,并迅速获得一个合法的一个国家的声誉能够利用信息通信技术来促进整个人类发展。电子政务成为其主要的主食。如今,这一地区的国家提供帮助许多人几乎在全球范围内。

2007年爱沙尼亚的网络攻击信息结构打开门进一步创新领域的安全。同年公司Guardtime推出,提供政府解决方案称为KSI(无钥匙服务基础结构),它允许分散公共记录,验证数据和接入点无需使用数字签名。相反,KSI使用单向散列和分散的分类帐。部署2008年,KSI类似区块链技术无它的一个核心组件:共识算法。

是可能,爱沙尼亚的例子是角色的关键KSI在支持现有的电子政务平台和服务。它提供一个新的解决方案主要数字,否则可能无法解决的挑战。虽然该公司声称它击败Nakamoto几年¹⁶,KSI不是在同一个球场比特币或Ethereum¹⁷。爱沙尼亚的情况下使用不同平台的技术复制可能因此比预期更复杂。

虽然不是一个国家,迪拜当然是更大的人口比爱沙尼亚和主机200多个民族。迪拜酋长国也有几乎像一个城邦和有自己的政策和机构除了联邦的。早在2016年,迪拜的总理宣布启动一个区块链战略计划在2020年完全实现(海湾新闻,2016年)。由智能迪拜牵头,当地的实体,负责新技术和创新的战略部署与私营部门密切合作,该策略设置三个核心目标:培养政府效率;创造新的商业机会和创业;和区块链技术(假设一个领导者的位置现在白舍尔已2018)。

在效率方面,两个关键优先事项已确定:无纸化政府和blockchain-based支付系统(琼斯,2018)。请注意,这两个主题已经聪明的迪拜的总体政策议程的一部分,这也发生在主机智能迪拜政府倡议¹⁸。第二个主题关注创业也是聪明的迪拜议程的一部分。最近,聪明的迪拜推出了一个分散的开放数据倡议,另一个本地优先级之前确定,与一个区块链合作公司(Andrikopoulos 2019)。

而得到更新信息的发展这些项目很麻烦,从迪拜核心教训是类似于爱沙尼亚:blockchains请来支持现有的数字政府问题和优先级和有效地部署应对相关的挑战。但是在迪拜,阿拉伯联合酋长国已经开发了一个战略,创建了一个国际多方利益相关者委员会来监督它的实现(上个月et al ., 2018)。

肯尼亚似乎遵循相同的步骤。去年早些时候政府宣布建立一个区块链工作组的领导下的信息通信技术。工作组准备一份报告提交给部长去年11月。虽然报告显然不公开,媒体报道表明,其内容完全符合肯尼亚的发展重点2018年肯尼亚华尔街仍然;Tanui 2018)。也许是巧合,政府宣布了一项计划,提供经济适用房(前一个月亚历山大,2018)。

格鲁吉亚和秘鲁等国已经更部门的方法。乔治亚州是领导人之一的使用blockchains地契登记已至关重要的学术研究的主题(Lemieux 2017;托马斯,2017)。最近,秘鲁宣布了一项新的政府采购系统基于区块链技术与当地合作区块链启动和美国国际开发银行(之一)。公共采购是腐败的主要来源之一,传统的电子政务项目的优先级。之一已经推出了一个名为LAC-Chain半球倡议的支持在其客户国家的部署技术IDB 2018)。

在任何情况下,这两个国家都有一个整体区块链策略。原则上,进行部门活动的结果和结果可以为这样的发展提供肥沃的土壤。

发达国家的反例也可以提供额外的洞察力。伊利诺斯州成为美国第一个从美国国家接受区块链技术。在2016年底推出更广泛更聪明的行动是国家倡议由部门的创新和技术。区块链项目有三个总体目标:提高政府效率通过集成服务;发展当地生态系统;处理分布式和现代化治理经济(伊利诺斯州区块链倡议,2017)。飞行员对土地所有权和self-sovereign身份推出了几个月后。

然而,在2018年初,这个项目似乎已经失败了。去年2月发表的最后报告强调技术的限制,包括缺乏成功的飞行员,可伸缩性、互操作性和缺乏隐私(范Wagenen 2018)。所以当伊利诺斯州一些国家遵循同样的路径上面所讨论的,技术上的限制似乎已经成功阻止了。此外,事实上,这个项目是请求特定的立法变化在国家层面也会产生摩擦。

讨论

概述

发展之间的十字路口,信息通信技术发展中国家政府提供饲料开发的概念框架。图2下面描述了这种联系。政府扮演不同角色时,可持续发展和信息通信技术,和不限于数字政府球体本身。但政府应该导致在可持续发展背景下促进数字政府。

另一方面,电子政务中心的传统方法在公共部门和技术之间的关系,假设发展成果要么是自然和自动。例如,标准的电子政务事务方法强调G2B, G2C,它G2G interactions-depicted图2由政府和信息通信技术之间的交叉,针对特定的范围有限发展差距的责任关键部门和利益相关者之间的交互。

让政府作为整体的一部分状态方程之间的关系还需要认真考虑的能力发展和数字技术。这三个之间的动力学可以复杂,记住可持续发展本身包含了四个支柱(包括管理),而政府由三个数字,如上节中讨论的概念框架。然而,关键是国家能力既是一种手段,促进数字本身政府和可持续发展目标,明确由联合国建立西班牙议程。

驯服野兽:以股票

首先,像大多数数字技术,blockchains外生国家发展中国家的生态系统。政府因此不断追赶这些技术。当地的核心问题是缺乏能力,有效地利用新的进入者,即使这个平台是开源的,因此没有用户的许可费用。这种能力不仅是技术也是科学和管理作为政府和合作伙伴应充分理解技术的内部运作,例如,启动招标流程要求采用blockchains支持特定数字政府优先级或缺口。在这方面,blockchains根本不同于以前的数字技术转移到发展中国家。

虽然blockchains的复杂性可能添加额外的进入壁垒,政府可能是更好的专注于三个基础技术支持和不同类型的blockchains,包括dlt,可用。关于前者,许多国家在全球南方缺乏足够的加密技术,有弱公钥基础设施(pki),和不太熟悉的共识算法。此外,虽然对等网络是现成的,有限的上网肯定会对广泛利用构成约束。

节中描述描述区块链技术上面的公共部门中,发展中国家政府可以选择不同类型的blockchains和dlt。然而,他们需要问的第一个问题是如果区块链技术是最利害攸关的问题的最优解。几个模型做出这样的决定已经开发(Rustum 2019),应该进一步完善以适应发展中国家的环境。选择适当的平台将主要取决于类型的数字政府优先在雷达屏幕上。然而有可能得出这样的结论:一般来说,政府应该选择私人或关闭blockchains (Atzori 2015),包括混合动力汽车。KYC / AML问题相关,特别是对于提供公共物品,如教育、健康、和正义消耗稀缺的公共资源,应该优化分配。另一方面,在公共文件的传播方面,信息和数据,公共或开放blockchains可以提供正确的车辆,因为他们保证不变性,完整性和透明度,同时保证匿名访问或访问基于self-sovereign身份,如果可用。

讨论的情况下在中国的例子分段内部署blockchains政府产生了至关重要的见解。证据显示到目前为止,仍在初期,表明技术可以提供显式链接到数字政府机构实例和数字政府优先级和差距。在大多数情况下,成功实现区块链在新兴国家补充现有数字政府平台和计划或提供了一种新的解决方案,否则无法解决棘手问题。

在这两种情况下,这项技术还没有部署在一个独立的时尚。与其他数字技术的集成也是过程的一部分。这也许是一个关键时blockchains似乎增加实际价值带来了新成员的现有技术团队。在这种情况下,可以认为聪明的合同可能成为真正聪明如果他们能有效地与深度学习算法和交互平台,例如(Salah et al ., 2019)。

虽然没有一个快乐的结局,伊利诺斯州的经验揭示了部署blockchains的风险。区块链平台的技术局限,选择不同的飞行员项目拖延了。该计划也试图解决其治理的影响。因此,特定的立法变化要求当地组装,包括biometric-based公证,self-notarization文件和其他一些措施改善公共土地的管理记录(伊利诺斯州,2018年)。虽然有潜力提高国家能力,制度变革要求,接地主要是在技术方面,可能不会起飞如果当地决策者没有从一开始就参与这个过程。当然,这不是blockchains独有。但事实上,这项技术也被吹捧为治理和机构改变(例如,Reijers et al ., 2016),从集中式到分布式机制,加强当地的变革阻力。

利用Blockchains:挑战和机遇

正如Blockchains节中所讨论的,在发展中国家政府开发和政府区块链部署仍处于起步阶段。炒作,复杂性,缺乏成功实现,以及过分强调cryptocurrencies和新的金融市场因素可能有助于解释这种状态affairs-not忘记区块链技术仍然是成熟的事实。

本文提出的概念框架的目标这一差距通过提供政府和发展实践者与潜在入口点探索区块链技术的有效部署系统。如果政府的主要目标区块链技术措施,那么数字政府和国家能力必须采取中心舞台。

早期的证据表明,blockchains可以区别与现有数字政府机构时,策略、重点,以及平台。反过来,这表明一个更微妙的方式blockchains和关键数字政府组件之间的相互作用是必需的。

首先,政府在全球南方应该利用现有的南南和南北合作协议和网络中提取更多的信息进行区块链部署在公共部门。在全球范围内跨政府协作同伴可以添加更多的价值比发表报告,从而帮助避免陷阱,意外部门面临的先锋。

看着blockchains可以解决核心数字政府主题和瓶颈一样重要,如果不是更多。例如,政府历来的互操作性等问题之一。往往公共实体发生运行自己的技术平台,几乎从不交谈。另一方面,公民和利益相关者肯定会受益匪浅一站式商店进行所有业务与政府。要做到这一点,政府平台必须能够交谈。政府因此开发政府互操作框架,促进公共部门集成。这是通过数字网关,调解的对话的发展在不同的公共平台。拥有一个区块链平台支持确保完整性和透明度,提高互操作性的公共部门当然有巨大潜力(El-dosuky El-adl, 2019)。同样的情况也适用于许多其他的传统电子政务的核心领域。

Blockchains也可以有潜力增强国家能力。许多发展中国家设计了分散或转移策略决策和财政管理从中央政府转移到这些地区,州和市。实施这样的政策不过是具有挑战性的,尤其是在低收入国家。缺乏整体能力一直是地方政府面临的一个主要挑战伴随着潜在的财政资源减少。输入blockchains。例如,政府可以建立一个区块链平台,GovChain,迎合所有的地方政府。内金融资源可能因此流Gov-chan vis智能联系人,而当地政府办公室可以使用这个平台来支持其他政府公共信息披露等活动。这是一个地区可能有巨大的潜力,但基本上仍是无人(德桑蒂斯,2019)。

同时,它是可能的理由分布式决策。许多发展中国家的特点是社会经济、文化和地理多样性综合国家政策倾向于忽视为了普遍性。与此同时,许多国家也有国家、地区和地方发展规划,在大多数情况下,不一定是同步的。找到一个中庸的方法地方多样性照耀,但与此同时,属于更广泛的发展政策设定在更高级别的政府是可行的。再次,GovChain会是一个关键的区别。

虽然复杂,但挑战在发展中国家的公共部门采用blockchains不是不可逾越的。另一方面,刚刚开始弹出的机会,可以利用在短期内如果技术之间的联系,可持续性和政府机构。

结论

发展中国家,在大多数情况下,追赶时试图利用blockchains等最新的数字技术,在许多其他人。这组国家也支持国际公认国家和地区发展发展目标,制定自己的计划。虽然杂耍这种议程并不简单,政府可以发挥重要的作用在促进技术和发展之间的联系而诱人的所有其他演员和部门一致行动。毫无疑问,政府应该在公共机构的现代化,数字政府的部署和提供公共物品。

在本文中,我们提供了一个概念框架,旨在把握可持续发展之间的动态,政府在全球南方和信息通信技术,引入状态既达到目的的一种手段和能力。国家能力需要实现的各种发展目标和有效利用信息通信技术。建设国家能力也是一个目标,确保发展成果可以长期持续。然后使用框架来评估区块链技术在这种动态的相关性¹⁹。

虽然仍技术不断发展,blockchains提供独特的特性和好处,可以改变如果部署战略中政府在发展中国家。不幸的是,在地上区块链实现仍然是新兴的证据而仔细检查与数字政府的关系几乎是没有的。用例仍然主导现场和核心假设是blockchains会获胜作为整体粉碎机没有伙伴。

但是,早期的证据表明,blockchains部署时可以添加值作为团队的一部分的数字技术在同步工作。早期实现也表明足够的制度支持和认可至关重要,特别是从公共机构促进数字政府已经确定了一系列的优先级为主要目标。仍比比皆是,然而,风险源于技术本身的局限性及其复杂性,并呼吁迅速制度变迁可能推迟现有的政治意愿。此外,实现成本和实际项目管理问题需要进一步探索。

区块链技术的分布式特性及其对治理系统的影响也抢了数字政府的担忧。事实上,blockchains一直被吹捧为“机构技术”,会带来戏剧性的变化在政府(和所有其他部门),推动新的治理机制主要基于智能合同。而与持续的讨论有关人工智能算法的治理和表兄弟,blockchain-based角度连接这些点是在战斗中失踪。

低容量状态和新兴的资本主义发展的发展中国家可能会发现这种新的治理选择少美味给可持续发展迫切要求和呼吁维持民主治理机制。如果它是一个真正的科技体制,那么区块链技术应该是一个创新的制度建设的关键推动者。Blockchains也可以交货在现有的机构设置,从而使制度变迁的人类,而不是技术。这无疑将是一个重要的成就,可能导致弹性长期可持续发展。

数据可用性声明

公开的数据集进行分析。这些数据可以在这里找到:https://publicadministration.un.org/egovkb/en us/reports/un - e -政府-调查- 2018。

作者的贡献

作者创造了所有的内容。

的利益冲突

作者说,这项研究是在没有进行任何商业或金融关系可能被视为一个潜在的利益冲突。

脚注

引用